轉(zhuǎn)發(fā)：2021年度特種設(shè)備證后監(jiān)督抽查情況通報(bào)
2021年度特種設(shè)備證后監(jiān)督抽查情況通報(bào)
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為加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，2021年市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了證后監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、監(jiān)督抽查情況
此次監(jiān)督抽查采用重點(diǎn)抽查與“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合的方式，側(cè)重來(lái)信來(lái)訪、投訴舉報(bào)和日常監(jiān)察、檢驗(yàn)、鑒定評(píng)審等工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位。
（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查情況
監(jiān)督抽查特種設(shè)備生產(chǎn)單位160家。其中，鍋爐制造單位20家，壓力容器制造單位12家，氣瓶及瓶閥制造單位11家，壓力管道元件制造單位21家，壓力管道設(shè)計(jì)單位17家，壓力管道安裝單位14家，電梯制造單位32家，起重機(jī)械制造單位25家，大型游樂(lè)設(shè)施制造單位8家。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題如下：
1.?資源條件方面。部分生產(chǎn)單位質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員任職條件不滿足規(guī)定要求，技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、作業(yè)人員等配置不能持續(xù)滿足要求，設(shè)計(jì)等人員培訓(xùn)教育不到位，缺少必要的檢驗(yàn)儀器與試驗(yàn)裝置，檢測(cè)儀器未按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)等。
2.?關(guān)鍵過(guò)程和產(chǎn)品安全性能方面。部分生產(chǎn)單位未根據(jù)許可規(guī)則修訂質(zhì)量手冊(cè)和程序文件，缺少工藝文件或工藝文件內(nèi)容不齊全。設(shè)計(jì)控制程序中缺少設(shè)計(jì)文件鑒定的控制要求，缺少設(shè)計(jì)變更審批記錄，缺少標(biāo)準(zhǔn)化審查記錄。缺少安裝過(guò)程檢驗(yàn)、安裝調(diào)試完成后驗(yàn)收檢驗(yàn)規(guī)程。缺少熱處理分包控制程序，未對(duì)分包的熱處理進(jìn)行委托，未對(duì)熱處理分包結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。存在焊接工藝規(guī)程參數(shù)缺失、焊接工藝評(píng)定試件與報(bào)告不符等。無(wú)損檢測(cè)控制程序中缺少無(wú)損檢測(cè)工藝、記錄、底片、報(bào)告等方面的控制內(nèi)容，分包的無(wú)損檢測(cè)委托單、檢測(cè)報(bào)告未經(jīng)無(wú)損檢測(cè)質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人確認(rèn)。
（二）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況
監(jiān)督抽查檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)機(jī)構(gòu)60家。其中，綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（抽查RD7項(xiàng)目）39家，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)4家，起重機(jī)械型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)7家，電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)10家。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題如下：
1.?綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)RD7項(xiàng)目。部分綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)RD7項(xiàng)目檢驗(yàn)專(zhuān)用場(chǎng)地不符合核準(zhǔn)規(guī)則要求，缺少與受檢設(shè)備盛裝介質(zhì)相適應(yīng)的殘液回收、處理及置換裝置（包括蒸汽吹掃）、緊急切斷閥校驗(yàn)裝置、抽真空或充氮置換裝置等。檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)文件不能滿足檢驗(yàn)質(zhì)量管理需要，未按規(guī)定制定RD7項(xiàng)目的檢驗(yàn)方案，檢驗(yàn)報(bào)告及其原始記錄存在問(wèn)題。
2.?無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)。部分機(jī)構(gòu)未制定相關(guān)管理制度，未及時(shí)根據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化更新機(jī)構(gòu)的體系文件，已建立的體系文件未定期進(jìn)行評(píng)審，缺少質(zhì)量目標(biāo)考核辦法和考核記錄。使檢測(cè)儀器設(shè)備未按規(guī)定檢定或校準(zhǔn)，檢測(cè)設(shè)備儀器存放場(chǎng)所不規(guī)范，缺少溫度等有效監(jiān)測(cè)設(shè)施。未按照運(yùn)行要求配置足夠的質(zhì)量、技術(shù)管理人員。資料歸檔存在不及時(shí)、不完整。
3.?起重機(jī)械型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。部分機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件不完善，型式試驗(yàn)原始記錄中數(shù)值記錄不規(guī)范，檢測(cè)報(bào)告意見(jiàn)不完整，存檔資料管理不到位。
4.?電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)。部分機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件不完善，缺少有關(guān)文件規(guī)定。檢測(cè)原始記錄數(shù)據(jù)不規(guī)范，檢測(cè)報(bào)告中出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。對(duì)鑒定評(píng)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)不到位。
二、對(duì)存在問(wèn)題單位的處理意見(jiàn)
（一）對(duì)風(fēng)行萊茵電梯有限公司立案調(diào)查，案件正在辦理中。
（二）依法注銷(xiāo)13家特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有關(guān)行政許可資質(zhì)（詳見(jiàn)附件1）。
（三）屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已對(duì)26家特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（詳見(jiàn)附件2）下達(dá)監(jiān)察指令書(shū)，責(zé)令限期整改。上述單位要對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真整改，并將整改情況報(bào)送當(dāng)?shù)?/span>市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。上述單位下一許可周期不允許申請(qǐng)自我聲明承諾換證。
（四）其他被抽查單位也要對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，將整改報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)?/span>市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在換證評(píng)審時(shí)將進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
三、有關(guān)要求
（一）有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促被抽查單位落實(shí)問(wèn)題整改主體責(zé)任，對(duì)逾期未改正的，依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)相應(yīng)許可證。
（二）對(duì)被抽查單位存在問(wèn)題的相關(guān)地區(qū)，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)照問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，部署開(kāi)展針對(duì)性監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)檢查單位提高抽查比例，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防止類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。
（三）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度，并將抽查檢查、行政處罰信息按有關(guān)規(guī)定納入信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
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附件1
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注銷(xiāo)相關(guān)行政許可單位名單
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序號(hào) |
許可項(xiàng)目 |
單位名稱(chēng) |
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1 |
鍋爐制造 |
無(wú)錫市沈能節(jié)能鍋爐股份有限公司 |
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2 |
淄博天坤機(jī)械制造有限公司 |
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3 |
氣瓶制造 |
上海鐵錨壓力容器（集團(tuán)）有限公司 |
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4 |
壓力管道元件制造 |
上海金來(lái)邦閥門(mén)制造有限公司 |
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5 |
電梯制造 |
沈陽(yáng)華升富士電梯有限公司 |
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6 |
沈陽(yáng)西奧電梯制造有限公司 |
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7 |
湖南奧力斯電梯有限公司 |
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8 |
佛山市通力電梯起重設(shè)備有限公司 |
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9 |
起重機(jī)械制造 |
廣西廣建重工機(jī)械股份有限公司 |
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10 |
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) （RD7項(xiàng)目） |
沈陽(yáng)特種設(shè)備檢測(cè)研究院 |
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11 |
遼源市特種設(shè)備檢驗(yàn)中心 |
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12 |
山西省晉中市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心 |
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13 |
起重機(jī)械 型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu) |
國(guó)家電力公司水電施工設(shè)備檢驗(yàn)測(cè)試中心 |
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附件2
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下達(dá)監(jiān)察指令書(shū)責(zé)令限期整改單位名單
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序號(hào) |
許可項(xiàng)目 |
單位名稱(chēng) |
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1 |
鍋爐制造 |
湖南新大鍋爐有限公司 |
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2 |
歐西瑪（廣州）機(jī)械有限公司 |
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3 |
氣瓶制造 |
江蘇民諾特種設(shè)備有限公司 |
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4 |
衡陽(yáng)市柒益凌鋼瓶有限公司 |
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5 |
壓力管道 元件制造 |
匯正自控閥門(mén)集團(tuán)有限公司 |
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6 |
鄭州中泰安科粉體科技有限公 |
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7 |
鉅溢（肇慶）鋼管制造有限公司 |
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8 |
壓力管道安裝 |
華東建設(shè)安裝有限公司 |
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9 |
電梯制造 |
蘇州萊茵電梯股份有限公司 |
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10 |
常熟市通潤(rùn)電梯廠有限公司 |
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11 |
科萊曼電梯（中國(guó)）有限公司 |
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12 |
德?tīng)柛耠娞荩闻d）有限公司 |
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13 |
尉爾電梯有限公司 |
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14 |
湖南信達(dá)電梯車(chē)庫(kù)制造有限公司 |
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15 |
湖南德力通電梯有限公司 |
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16 |
西子西奧電梯有限公司 |
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17 |
四川富士鑫電梯有限公司 |
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18 |
起重機(jī)械制造 |
鄭州科潤(rùn)機(jī)電工程有限公司 |
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19 |
廣東大漢建設(shè)機(jī)械有限公司 |
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20 |
東莞市毅新慶江機(jī)械制造有限公司 |
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21 |
四川中天浩業(yè)機(jī)械設(shè)備有限公司 |
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22 |
大型游樂(lè) 設(shè)施制造 |
武漢福特游樂(lè)科技有限公司 |
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23 |
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) |
山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)研究所 |
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24 |
兵器工業(yè)東北壓力容器檢測(cè)站 |
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25 |
東營(yíng)市特種設(shè)備檢驗(yàn)所 |
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26 |
臨沂正大檢測(cè)技術(shù)有限公司 |
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