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省局印發(fā)《關(guān)于建立陜西省特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省特檢院、相關(guān)單位：
《關(guān)于建立陜西省特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省局黨組第17次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。為做好貫徹落實，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、監(jiān)測點(diǎn)及報送員的確定。監(jiān)察機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備使用單位（一級、二級管控單位）及特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位等四類監(jiān)測點(diǎn)通過省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺確認(rèn)標(biāo)識，監(jiān)測點(diǎn)確定風(fēng)險監(jiān)測信息報送員后，在省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺填報人員信息。
二、信息報送渠道。報送員通過電腦端或手機(jī)微信小程序報送風(fēng)險信息和意見建議至省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺。
三、信息處理機(jī)制。各監(jiān)測點(diǎn)報送的信息通過省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺逐級處置。平臺各項功能將在8月20日開發(fā)完成。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2025年7月9日
陜西省市場監(jiān)督管理局
《關(guān)于建立陜西省特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制的指導(dǎo)意見》
為全面貫徹省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，按照省局黨組安全生產(chǎn)“八場硬仗”工作要求，不斷提升我省特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測能力和水平，推動特種設(shè)備安全監(jiān)管工作向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，落實《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》事故隱患報告制度，有效防范化解風(fēng)險隱患，省局決定建立特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。
一、總體思路
在全省特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測、安全監(jiān)察等過程中的高風(fēng)險領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立特種設(shè)備安全風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)；各風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)確定有經(jīng)驗的一線人員以及有關(guān)技術(shù)專家作為特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測信息報送員；信息報送員將日常發(fā)現(xiàn)共性或突出的問題信息、風(fēng)險信息或意見建議，通過省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺隨機(jī)反饋相關(guān)信息，特種設(shè)備使用單位對已經(jīng)構(gòu)成危害的問題應(yīng)及時予以處置。省特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測及應(yīng)急保障中心組織專家對上報的風(fēng)險信息進(jìn)行分類、匯總、評估和研判并形成風(fēng)險減緩措施或建議。各級安全監(jiān)察部門將根據(jù)相關(guān)措施或建議，幫助企業(yè)消除隱患，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早警示、早防范的目的。
二、工作機(jī)制
（一）設(shè)立特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)（省智慧監(jiān)管平臺識別確認(rèn)）
全省特種設(shè)備安全風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)分為以下四類：
（1）各市、縣（區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；（2）特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)；（3）特種設(shè)備使用單位（一級、二級管控單位）；（4）特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位。
各監(jiān)測點(diǎn)須指定一名同志負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本單位信息報送員的日常管理、信息報送等風(fēng)險監(jiān)測相關(guān)工作。
（二）確定風(fēng)險監(jiān)測信息報送員（在省智慧監(jiān)管平臺填報人員信息）
各風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)建立風(fēng)險信息報送制度，確定信息報送員，明確職責(zé)義務(wù)。風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)信息報送員確定原則：
（1）各市、縣（區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)險監(jiān)測工作的同志兼本單位信息報送員；（2）檢驗檢測機(jī)構(gòu)結(jié)合本單位實際情況，確定信息報送員；（3）一級、二級特種設(shè)備使用單位結(jié)合本單位設(shè)備情況，選擇熟悉本單位主要設(shè)備并有經(jīng)驗的一線作業(yè)人員（1至多個）為信息報送員；（4）生產(chǎn)和充裝單位確定1至2名一線管理人員或作業(yè)人員為信息報送員；（5）各市縣局確定本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備行業(yè)相關(guān)專家作為風(fēng)險信息報送員。
（三）需要報送的風(fēng)險信息和意見建議（通過電腦端或手機(jī)微信小程序上傳信息）
信息報送員應(yīng)充分結(jié)合自身一線工作實際，將日常工作發(fā)現(xiàn)的或日常工作經(jīng)驗認(rèn)為特種設(shè)備領(lǐng)域在行政監(jiān)管、安全管理、生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測等方面存在的共性或突出的問題信息、風(fēng)險隱患信息（不含應(yīng)急類信息）或相關(guān)的意見建議，少則一句話、一個問題、一個建議、一個風(fēng)險隱患、一個困難等；多則一個分析、一個論證、一個規(guī)劃等，都可通過省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺隨機(jī)反饋相關(guān)信息，為我省特種設(shè)備安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置以及省局防范決策做出貢獻(xiàn)。
（四）風(fēng)險監(jiān)測信息報送工作機(jī)制（通過省智慧監(jiān)管平臺逐級處置信息）
省、市、縣（區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)測負(fù)責(zé)同志為此項工作的核心骨干，負(fù)責(zé)轄區(qū)信息員管理工作；智慧監(jiān)管平臺將按照省、市、區(qū)縣橫向收集、縱向報送的原則實現(xiàn)分級匯總、分級處理、分級上報。
各特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝和使用單位信息員報送本單位信息時應(yīng)同時向本單位（質(zhì)量）安全總監(jiān)報告并及時安排處置。
（五）風(fēng)險監(jiān)測信息研判及結(jié)果應(yīng)用
縣（區(qū)）局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)收集到轄區(qū)相關(guān)信息后協(xié)助企業(yè)消除隱患，不能處置的信息上報市局；市局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對相關(guān)信息進(jìn)行研判并商同級綜合檢驗機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)消除隱患，不能處置的信息上報省局；省局會同省特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測及應(yīng)急保障中心提出具體措施意見，指導(dǎo)屬地消除隱患。
省特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測及應(yīng)急保障中心組織專家對上報的風(fēng)險信息進(jìn)行分類、匯總、評估和研判并形成風(fēng)險減緩措施或建議。同時，統(tǒng)計各級風(fēng)險信息及處置情況，定期形成風(fēng)險評估報告，并對典型風(fēng)險的處置形成案例指導(dǎo)各級監(jiān)管部門強(qiáng)化隱患處置。
（六）風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)和信息報送員的獎勵政策
為保障風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)的穩(wěn)定性和信息報送員的積極性，信息報送員反饋的信息僅適用于各級安全監(jiān)察部門幫扶指導(dǎo)解決問題，不得進(jìn)行行政處罰或其他行政約束。省局將定期結(jié)合風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)、信息報送員的信息質(zhì)量對風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)、信息報送員進(jìn)行表彰和獎勵。
三、工作要求
（一）特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測工作將為全省下一步特種設(shè)備安全監(jiān)管工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的支撐，各單位要高度重視，及時上報風(fēng)險相關(guān)信息，認(rèn)真評估風(fēng)險現(xiàn)狀，提出可行的意見建議。
（二）各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測單位要密切配合省特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測及應(yīng)急保障中心工作，做好轄區(qū)相關(guān)材料的收集、上報工作，及時有效的消除各類安全隱患。
（三）省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺建設(shè)單位，結(jié)合風(fēng)險監(jiān)測工作需求，建立方便、簡潔、高效的風(fēng)險監(jiān)測信息通道。