
行業(yè)資訊
陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面開展氣瓶及移動式壓力容器質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局,省局行政審批局,省特檢院,充裝企業(yè),氣瓶檢驗單位:
為全面落實《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快推進全國氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知》(市監(jiān)特設(shè)〔2019〕69號)要求,嚴格執(zhí)行《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則》以及相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定,實現(xiàn)全省范圍的充裝、檢驗、制造等過程“來源可查、去向可追、責任可究”,切實解決當前追溯體系建設(shè)質(zhì)量不高、過程管控漏洞多、系統(tǒng)應(yīng)用不充分、違規(guī)作業(yè)和安全風險仍然存在、氣瓶信息不能同步共享等短板弱項,強化全過程安全管理與風險管控,持續(xù)提升生產(chǎn)、充裝和檢驗質(zhì)量安全水平,現(xiàn)就全省氣瓶生產(chǎn)、充裝單位、氣瓶檢驗機構(gòu)推進質(zhì)量安全追溯體系信息化(以下簡稱“追溯系統(tǒng)”)建設(shè)工作要求如下。
一、工作依據(jù)
(一)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》
(二)《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》TSG 08-2017
(三)《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》TSG 07-2019
(四)《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》TSG 23-2021
(五)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快推進全國氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知》(市監(jiān)特設(shè)〔2019〕69號)
二、開展范圍
1.液化石油氣充裝單位、以及原系統(tǒng)需要升級、完善的其他充裝單位。
2.天然氣、工業(yè)氣體、氫氣等從事納入許可目錄介質(zhì)的充裝單位。
3.氣瓶生產(chǎn)單位。
三、時間安排
各地應(yīng)于2026年3月底前全部完成轄區(qū)生產(chǎn)、充裝和氣瓶檢驗單位的追溯系統(tǒng)信息化建設(shè)和已建系統(tǒng)的升級完善。
四、規(guī)范氣瓶及移動式壓力容器各環(huán)節(jié)信息采集
在陜西省內(nèi)從事充裝業(yè)務(wù)的單位要嚴格按照規(guī)定要求建設(shè)并完善充裝追溯系統(tǒng),及時將信息數(shù)據(jù)與省平臺對接。氣瓶檢驗單位應(yīng)建立氣瓶檢驗信息系統(tǒng),在并臺上接受報檢任務(wù)并及時上傳檢驗報告及結(jié)論。數(shù)據(jù)歸集內(nèi)容明細見附件。
在陜西省銷售液化石油氣瓶、工業(yè)氣瓶和車用氣瓶的相關(guān)氣瓶制造單位,必須通過電子識讀標識記錄氣瓶生產(chǎn)基本信息,并向充裝企業(yè)和相關(guān)單位提供可智能讀取的數(shù)據(jù)標識方式,按照國家標準及時將質(zhì)量證明文件、合格證書、批次信息等數(shù)據(jù)對接上傳。
五、推進氣瓶及移動式壓力容器充裝追溯系統(tǒng)建設(shè)
氣瓶相關(guān)單位要按照有關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準的要求,并參照國家標準《燃氣氣瓶和燃氣瓶閥溯源二維碼應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》(GB/T45439-2025)、《特種設(shè)備信息資源管理 數(shù)據(jù)元規(guī)范 第1部分:氣瓶》(GB/T 36373.1—2018)和其他應(yīng)用于氣瓶的關(guān)于二維碼、射頻技術(shù)等成熟的追溯編碼編制規(guī)則標準,自行建立或委托其他單位建立氣瓶追溯系統(tǒng),采集生產(chǎn)、監(jiān)督檢驗、充裝、定期檢驗等數(shù)據(jù)信息并有效存儲與對外公示。存儲與公示的信息應(yīng)當做到可追溯、可交換、可查詢和防篡改。企業(yè)自建的追溯系統(tǒng)應(yīng)當為特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)以及行業(yè)組織留有數(shù)據(jù)接口,以便統(tǒng)計報送氣瓶安全狀況等信息。
移動式壓力容器充裝單位應(yīng)按照《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》要求,“建立健全移動式壓力容器充裝過程的安全追溯系統(tǒng),并且有效實施管理”,系統(tǒng)應(yīng)具有“自動采集、保存充裝記錄”的功能。
堅決杜絕追溯系統(tǒng)建設(shè)過程中存在漏洞、預(yù)留“后門”、數(shù)據(jù)不真實、記錄中無作業(yè)人員簽字等現(xiàn)象的存在,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴格依規(guī)處置。
(一)統(tǒng)一液化石油氣瓶、工業(yè)氣瓶、車用氣瓶登記數(shù)據(jù)庫
1.落實登記賦碼。液化石油氣瓶、工業(yè)氣瓶充裝單位應(yīng)當按照要求辦理氣瓶使用登記,在購置新氣瓶后,通過陜西省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(以下簡稱“省平臺”)辦理使用登記或進行備案,由登記機關(guān)進行確認后,系統(tǒng)生成氣瓶電子檔案(包括氣瓶基本信息、使用登記和定期檢驗信息、使用狀態(tài)等),推送至氣瓶充裝單位使用。充裝單位應(yīng)當使用系統(tǒng)統(tǒng)一推送的氣瓶電子檔案,不得修改氣瓶電子檔案信息或擅自建立其他氣瓶電子檔案,只能充裝本單位且符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶。
2.完善車用氣瓶使用登記數(shù)據(jù)庫。以“省平臺”現(xiàn)有登記的車用氣瓶使用信息為基礎(chǔ),車用氣瓶使用登記、變更、注銷等業(yè)務(wù)統(tǒng)一在“省平臺”中辦理。外省車輛的錄入,由充裝作業(yè)人員在手持機上錄入氣瓶使用登記信息和檢驗信息等數(shù)據(jù)后,按要求完成充裝前檢查后方可實施充裝作業(yè)。充裝單位錄入人員需對其錄入數(shù)據(jù)的真實性負責。
(二)完善氣瓶及移動式壓力容器追溯系統(tǒng)建設(shè)
1.完善限充功能。充裝機具(裝置)需完善并具備限充功能,只對掃碼認證合格的氣瓶或移動式壓力容器進行充裝作業(yè),不掃碼、超期氣瓶、不合格氣瓶、未辦理使用登記的氣瓶及移動式壓力容器無法開啟充裝作業(yè);對于未按要求完成追溯系統(tǒng)建設(shè)或不按照安全技術(shù)規(guī)程進行充裝的單位一律停止充裝活動。
2.增加人員實名驗證功能。各充裝單位應(yīng)將本單位充裝作業(yè)人員信息錄入“省平臺”,作業(yè)人員若發(fā)生變化要及時在“省平臺”進行變更,確保充裝業(yè)務(wù)正常開展。從事液化石油氣瓶、工業(yè)氣瓶、車用氣瓶、移動式壓力容器充裝作業(yè)的,充裝前后檢查的人員需采用人臉識別或身份證比對等方式登錄操作終端設(shè)備進行充裝作業(yè),并實時驗證充裝作業(yè)人員身份。
3.過程管控功能。采用信息化技術(shù)對充裝過程進行管理,對充裝機具(裝置)的限充設(shè)備狀態(tài)進行記錄,監(jiān)測其開啟或關(guān)閉。
(三)鼓勵液化石油氣瓶、工業(yè)氣瓶實施陽光充裝
1.實行充裝人員識別預(yù)警。對充裝區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員進行人像識別,對出現(xiàn)非法闖入作業(yè)區(qū)域人員進行語音提示和警告,并拍照上傳,杜絕非作業(yè)人員開展氣瓶充裝活動。
2.強化氣瓶充裝識別預(yù)警。通過智能分析,識別充裝區(qū)域內(nèi)氣瓶數(shù)量、顏色、規(guī)格,對非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、超規(guī)格和顏色異常氣瓶進行識別、預(yù)警和抓拍上傳。
3.實施充裝過程動態(tài)監(jiān)測。對充裝設(shè)備加裝限充裝置、充裝過程采集設(shè)備,通過現(xiàn)場視頻進行智能分析、自動識別氣瓶充裝過程和充裝次數(shù),并將充裝視頻自動匹配充裝記錄,對不掃碼充裝、繞開限充功能以及充裝記錄與實際不符等不規(guī)范行為進行識別和預(yù)警。
(四)全面推進氣瓶檢驗機構(gòu)信息化建設(shè)
1.實施檢驗設(shè)備改造。氣瓶檢驗機構(gòu)要按照《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則》要求,建立氣瓶檢驗信息平臺,并完成檢驗設(shè)備的信息化升級改造,對關(guān)鍵檢驗設(shè)備加裝數(shù)據(jù)和圖像自動采集設(shè)備,實現(xiàn)氣瓶外觀檢測、水壓試驗、氣密性試驗、靜態(tài)蒸發(fā)率試驗、無損檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化管控,自動采集相關(guān)檢驗信息數(shù)據(jù)和有關(guān)影像資料。
2.增設(shè)檢驗人員驗證。氣瓶檢驗機構(gòu)要使用氣瓶檢驗信息平臺維護完善本機構(gòu)信息、核驗機構(gòu)許可資質(zhì)和檢驗人員資質(zhì)信息。從事檢驗的人員要采取人臉識別方式驗證登錄后,方可開展檢驗業(yè)務(wù)。
3.報檢方式。檢驗檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)辦理人員通過“省平臺”申報液化石油氣瓶、工業(yè)氣瓶、車用氣瓶檢驗業(yè)務(wù)?!笆∑脚_”對申報檢驗的氣瓶信息進行識別后,檢驗機構(gòu)通過本機構(gòu)的氣瓶檢驗信息平臺領(lǐng)?。ɡ。﹫髾z任務(wù)(信息)。未辦理使用登記的氣瓶無法生成檢驗任務(wù),無法進入后續(xù)檢驗環(huán)節(jié)。
4.自動采集檢驗數(shù)據(jù)。氣瓶檢驗信息平臺按照氣瓶檢驗各項目流程順序逐項記錄檢驗數(shù)據(jù)或結(jié)論,檢驗項目未完成或有漏檢的將無法形成檢驗原始記錄,無法出具氣瓶定期檢驗報告。在安裝瓶閥、水壓試驗機、氣密性試驗機等關(guān)鍵檢驗設(shè)備上加裝監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)采集傳感器,實現(xiàn)對關(guān)鍵項目、試驗數(shù)據(jù)、試驗曲線和試驗報告、檢驗數(shù)據(jù)或結(jié)論的自動獲取。對需要人工判斷填寫的數(shù)據(jù)或結(jié)論,氣瓶檢驗平臺將以視頻記錄+圖片抓拍的方式實施記錄,確保檢驗過程客觀真實。
5.統(tǒng)一檢驗數(shù)據(jù)生成。在氣瓶檢驗過程中,檢驗人員需在檢驗信息平臺終端中簽字確認;各檢驗環(huán)節(jié)完成后,審核人員需在氣瓶檢驗信息平臺簽字確認。氣瓶檢驗信息平臺自動生成電子版檢驗原始記錄,連同外觀檢查、水壓試驗、氣密性試驗等重點項目檢驗時氣瓶(含氣瓶編號)的照片和實時抓拍的檢驗照片,以及完整的水壓試驗報告和氣密性試驗曲線圖一并上傳保存至檢驗機構(gòu)檢驗信息平臺和“省平臺”,確保檢驗過程的可視化記錄和數(shù)據(jù)的完整性。
6.規(guī)范檢驗報告出具。檢驗機構(gòu)負責人在檢驗信息平臺中審核電子版檢驗原始記錄并簽字,由檢驗信息平臺生成氣瓶定期檢驗報告,并推送至“省平臺”。
7.公開檢驗過程信息。在氣瓶定期檢驗報告上增設(shè)二維碼圖案,通過手機掃描二維碼查看氣瓶檢驗信息,信息包括氣瓶檢驗原始記錄、實時抓拍關(guān)鍵檢驗環(huán)節(jié)的影像照片,檢驗人員信息等。檢驗機構(gòu)公開檢驗全過程,接受社會公眾和其他檢驗機構(gòu)的監(jiān)督。
(五)嚴格落實“兩個規(guī)定”要求
各相關(guān)單位要深入貫徹落實《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》(市場監(jiān)管總局令第 73 號)、《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》(市場監(jiān)管總局令第74 號)(以下稱兩個規(guī)定),有效運用“ 日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制,強化風險防控。
氣瓶及移動式壓力容器充裝單位應(yīng)積極構(gòu)建并完善以充裝安全風險防控為核心的動態(tài)管理機制,務(wù)必結(jié)合單位實際情況,嚴格執(zhí)行自查要求,制定《充裝安全風險管控清單》,并建立健全日管控、周排查、月調(diào)度的工作制度,確保相關(guān)數(shù)據(jù)記錄準確及時上傳至企業(yè)端充裝安全管理系統(tǒng)與省平臺。
六、做好系統(tǒng)建設(shè)各項準備,最大限度保護企業(yè)利益
(一)對具備工藝改造條件的充裝單位要加快推進壓力監(jiān)測裝置、流量計量儀表、稱重傳感系統(tǒng)等關(guān)鍵節(jié)點的智能化改造升級。信息化建設(shè)單位嚴格按照《陜西省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺氣瓶充裝、移動式壓力容器充裝、氣瓶檢驗機構(gòu)數(shù)據(jù)接入技術(shù)條件》,部署工業(yè)級物聯(lián)傳感設(shè)備,確保設(shè)備運行參數(shù)全量實時回傳至省平臺。
(二)對設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜或需保障原有產(chǎn)線完整性的充裝單位,建設(shè)單位嚴格遵循非侵入式數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范,采用經(jīng)過安全認證的外掛式智能監(jiān)測控制終端,在確保對現(xiàn)有設(shè)備、儀表及管路系統(tǒng)零損傷(嚴禁切割、焊接等違規(guī)操作)的前提下,實現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)精準采集,切實維護設(shè)備本體安全與數(shù)據(jù)采集完整性。
(三)追溯系統(tǒng)建設(shè)原則上鼓勵企業(yè)自行開發(fā),但對需要第三方服務(wù)的單位,各市局應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)綜合考量第三方建設(shè)單位的近年業(yè)績、行業(yè)排名、技術(shù)實力以及在兄弟省市的服務(wù)口碑和成效,確保其技術(shù)能力和服務(wù)效率能夠按時完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),順利實現(xiàn)端口技術(shù)對接和數(shù)據(jù)傳輸。堅決防止技術(shù)能力薄弱、服務(wù)意識欠缺、單純謀利的建設(shè)單位參與,特別對在其他省市有過“跑路”失聯(lián)或售后服務(wù)不及時等損害企業(yè)利益行為的第三方建設(shè)單位堅決阻止。
(四)各氣瓶生產(chǎn)、充裝企業(yè)、氣瓶檢驗單位要切實提升工作質(zhì)量安全水平,依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、總局通知安排要求積極推進本單位的追溯系統(tǒng)建設(shè),指定專人負責落實推進,確保按期全面完成建設(shè)任務(wù)。需要引入第三方服務(wù)的單位,應(yīng)嚴格審查第三方技術(shù)實力和服務(wù)效率,簽訂能夠最大限度保障本單位利益的合同等文本,確保系統(tǒng)建設(shè)、驗收及后期運行階段的各項權(quán)益能夠獲得最大保護。
(五)各市局、氣瓶生產(chǎn)企業(yè)、充裝企業(yè)、檢驗單位在推進追溯系統(tǒng)建設(shè)過程中要加強信息溝通,最大限度保障企業(yè)利益、提升系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量。為確保系統(tǒng)建設(shè)成效,省局初步計劃分別在2025年8月、11月和2026年3月分階段組織驗收評估,嚴格核查各地系統(tǒng)建設(shè)的安全性、可靠性以及和省平臺對接運行是否順暢等,同步建立技術(shù)能力篩查機制,及時淘汰不合格服務(wù)單位,防范失聯(lián)風險,遏制低質(zhì)量建設(shè)行為和現(xiàn)象。為此,請各市局定期向省局報告工作進展情況,具體報告時間、內(nèi)容及要求等另行通知。
七、其他要求
從2026年4月1日開始,各行政審批機關(guān)、鑒定評審機構(gòu)、各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu),要把充裝領(lǐng)域質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)作為重要內(nèi)容納入各項工作環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),省局將依據(jù)“許可規(guī)則”及相關(guān)技術(shù)規(guī)定及時修訂“鑒定評審報告”內(nèi)容,將質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的各項功能、技術(shù)指標作為重要內(nèi)容納入評審報告。
聯(lián)系人:董云峰,電話:029-86138281。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2025年6月30日