市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），總局各司局、各直屬單位：
《市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2024年4月1日市場(chǎng)監(jiān)管總局第10次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2024年4月11日
(此件公開發(fā)布）
市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則 4
1.1 編制目的 4
1.2 編制依據(jù) 4
1.3 適用范圍 5
1.4 事件分級(jí) 5
1.5 工作原則 5
2 組織體系及職責(zé) 6
2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 6
2.2 成員單位及職責(zé) 7
2.3 現(xiàn)場(chǎng)工作組及職責(zé) 8
2.4 事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé) 8
3 預(yù)警和預(yù)防 9
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 9
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 10
4 應(yīng)急響應(yīng) 11
4.1 預(yù)案銜接 11
4.2 響應(yīng)程序 11
4.3 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止 14
5 后期工作 14
5.1 善后措施 14
5.2 事故調(diào)查處理 15
6 保障措施 15
6.1 制度和資金保障 15
6.2 技術(shù)儲(chǔ)備 15
6.3 新聞宣傳 16
6.4 培訓(xùn) 17
6.5 演練 17
6.6 總結(jié) 17
7 附則 17
7.1 預(yù)案管理與更新 17
7.2 制定與解釋部門 18
7.3 預(yù)案實(shí)施 18
1 總則
1.1 編制目的
為提高國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管總局）特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，規(guī)范特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置和響應(yīng)程序，確保應(yīng)急工作科學(xué)、高效、有序，最大限度減少特種設(shè)備突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）
《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）
《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（總局令第50號(hào)）
《市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》（國(guó)市監(jiān)辦函〔2019〕31號(hào)）
《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》（TSG 03）
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
1.4 事件分級(jí)
市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件采用分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件危害程度和涉及范圍等因素，將特種設(shè)備突發(fā)事件分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）突發(fā)事件四級(jí)。
Ⅰ級(jí)突發(fā)事件：特種設(shè)備特別重大事故或者涉及特種設(shè)備的特別重大安全生產(chǎn)事故。
Ⅱ級(jí)突發(fā)事件：特種設(shè)備重大事故或者涉及特種設(shè)備的重大安全生產(chǎn)事故。
Ⅲ級(jí)突發(fā)事件：特種設(shè)備較大事故或者涉及特種設(shè)備的較大安全生產(chǎn)事故。
Ⅳ級(jí)突發(fā)事件：除上述Ⅰ、II、III級(jí)以外的其他特種設(shè)備事故或者突發(fā)事件。
1.5 工作原則
（1）人民至上，生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持底線思維，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度減少特種設(shè)備突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞作為首要任務(wù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量骨干作用和人民群眾基礎(chǔ)作用，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照本預(yù)案有關(guān)要求，總局有關(guān)司局、單位積極開展特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置以各級(jí)地方黨委、政府為主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供應(yīng)急資源保障；特種設(shè)備企業(yè)和基層組織完善特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好先期處置工作；充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織積極作用，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)力量積極參與的綜合性特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。
（4）科學(xué)處置，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員作用，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水平和指揮能力。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急處置裝備、設(shè)施和手段。規(guī)范和完善應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、有效性。
（5）快速反應(yīng)，高效應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)有機(jī)相結(jié)合的原則，強(qiáng)化特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、專家隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作，提高防范意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件能力。
2 組織體系及職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
市場(chǎng)監(jiān)管總局依托總局安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)立特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，執(zhí)行國(guó)務(wù)院相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決策部署。組長(zhǎng)為總局主要負(fù)責(zé)同志，副組長(zhǎng)為分管總局特種設(shè)備安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)同志，成員包括辦公廳、特種設(shè)備局、新聞宣傳司、科技財(cái)務(wù)司、中國(guó)特檢院、網(wǎng)數(shù)中心等各相關(guān)司局、單位主要負(fù)責(zé)同志，也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行工作會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議一般由組長(zhǎng)或者受組長(zhǎng)委托的副組長(zhǎng)召集，全體成員或部分成員參加。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在特種設(shè)備局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由特種設(shè)備局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
2.2 成員單位及職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)實(shí)際情況，組織成員單位開展應(yīng)急處置工作。
（1）辦公廳：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、值班值守，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中的重大問題。
（2）特種設(shè)備局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位開展特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置工作和技術(shù)支持。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
（3）新聞宣傳司：負(fù)責(zé)組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；跟進(jìn)做好輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（4）科技財(cái)務(wù)司：負(fù)責(zé)組織做好特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)支持、物資調(diào)配等保障工作。
（5）中國(guó)特檢院：按照工作職責(zé)，開展特種設(shè)備突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測(cè)和研判。協(xié)助特種設(shè)備局組織事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)并督辦各地對(duì)事故的調(diào)查處理工作。
（6）網(wǎng)數(shù)中心：負(fù)責(zé)組織做好特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、視頻會(huì)議等各項(xiàng)保障工作。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)工作組及職責(zé)
發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件后，市場(chǎng)監(jiān)管總局視情況組建現(xiàn)場(chǎng)工作組，特種設(shè)備局根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件情況，提出現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)和成員人選?，F(xiàn)場(chǎng)工作組成員一般由特種設(shè)備局相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)同志以及專家等組成。現(xiàn)場(chǎng)工作組會(huì)同事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門主要進(jìn)行以下工作：
（1）核實(shí)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位情況，涉及的特種設(shè)備種類、類別和品種；
（2）核實(shí)突發(fā)事件人員傷亡和現(xiàn)場(chǎng)破壞情況；
（3）對(duì)突發(fā)事件發(fā)生原因和性質(zhì)進(jìn)行初步研判；
（4）為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案制訂、危害評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供指導(dǎo)；
（5）及時(shí)向總局特種設(shè)備局報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，撰寫現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘察報(bào)告。
2.4 事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)
按照特種設(shè)備突發(fā)事件等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門在本級(jí)地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，分析事故和災(zāi)害情況，為應(yīng)急處置提出科學(xué)的意見和建議，為控制、防止事故擴(kuò)大提出技術(shù)措施。
3 預(yù)警和預(yù)防
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.1.1 事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門、有關(guān)企業(yè)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件信息按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》要求逐級(jí)報(bào)送上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門等有關(guān)部門，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)相關(guān)信息。
3.1.2 報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（1）特種設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及涉及的特種設(shè)備種類、類別和品
（2）突發(fā)事件發(fā)生初步情況，包括突發(fā)事件簡(jiǎn)要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、初步判斷的事故原因等;
（3）已經(jīng)采取的措施;
（4）其他有必要報(bào)告的情況。
3.1.3 市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化輿情管理，做好日常輿情信息監(jiān)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)分析研判，及時(shí)向相關(guān)部門和地區(qū)通報(bào)。
3.1.4 為了提高報(bào)告的時(shí)限性，在信息要素不全的情況下，可以邊報(bào)告邊核實(shí)，并備注正在核實(shí)中。特種設(shè)備突發(fā)事件報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，以及對(duì)突發(fā)事件情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。
3.1.5 突發(fā)事件中傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)或外國(guó)人員時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局及時(shí)通知外交部、港澳辦或臺(tái)辦。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
預(yù)判可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局視情況采取以下措施：
（1）分析研判。特種設(shè)備局、中國(guó)特檢院組織開展跟蹤監(jiān)測(cè)，預(yù)估突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍。如突發(fā)事件引發(fā)輿情，新聞宣傳司加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將輿情信息通報(bào)特種設(shè)備局。特種設(shè)備局根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，組織專家開展風(fēng)險(xiǎn)信息分析研判，提出預(yù)防和控制建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，啟動(dòng)預(yù)警行動(dòng)，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。
（2）預(yù)警措施。特種設(shè)備局相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)事態(tài)情況，必要時(shí)通知可能發(fā)生同類型突發(fā)事件的企業(yè)暫停生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用相關(guān)特種設(shè)備，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。特種設(shè)備局、中國(guó)特檢院組織特種設(shè)備應(yīng)急專家和負(fù)有應(yīng)急相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置所需裝備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（4）輿論引導(dǎo)。特種設(shè)備局會(huì)同新聞宣傳司等相關(guān)單位，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)啟動(dòng)輿情雙牽頭協(xié)調(diào)處置機(jī)制，組織起草回應(yīng)口徑、引導(dǎo)文章、政策解讀、科普知識(shí)等，研判輿情回應(yīng)內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式，跟進(jìn)做好輿情監(jiān)測(cè)與信息反饋。
（5）預(yù)警調(diào)整與解除。經(jīng)研判，當(dāng)可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件的因素繼續(xù)演變存在更大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，特種設(shè)備局應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，宣布解除預(yù)警。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 預(yù)案銜接
國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，且涉及特種設(shè)備或需要總局參與處理的，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院的分級(jí)確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別并啟動(dòng)相應(yīng)措施。
突發(fā)事件涉及特種設(shè)備，但國(guó)務(wù)院已經(jīng)啟動(dòng)其他領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照職責(zé)分工，全力配合做好應(yīng)急處置工作。
國(guó)務(wù)院未啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，但該突發(fā)事件涉及特種設(shè)備，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等，確定突發(fā)事件處置的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件，需要有關(guān)部門配合時(shí)，及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，按照《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。
應(yīng)急管理部或地方人民政府已啟動(dòng)其他領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的，特種設(shè)備局向分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)后，配合做好應(yīng)急處置工作。
4.2 響應(yīng)程序
4.2.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
接到Ⅰ級(jí)特種設(shè)備突發(fā)事件信息，特種設(shè)備局核實(shí)后應(yīng)立即報(bào)告總局主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，通報(bào)相關(guān)司局；通過總局辦公廳1小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳以及應(yīng)急管理部。總局啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，總局主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，分管負(fù)責(zé)同志任副總指揮，按照中央要求開展應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作。特種設(shè)備局負(fù)責(zé)技術(shù)支持與綜合協(xié)調(diào)工作，其他有關(guān)司局根據(jù)職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)助做好特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
接到Ⅱ級(jí)特種設(shè)備突發(fā)事件信息，特種設(shè)備局核實(shí)后應(yīng)立即報(bào)告總局分管負(fù)責(zé)同志，通報(bào)相關(guān)司局。總局啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，分管負(fù)責(zé)同志任總指揮，開展應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作。特種設(shè)備局負(fù)責(zé)技術(shù)支持與綜合協(xié)調(diào)工作，其他有關(guān)司局根據(jù)職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)助做好特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。特種設(shè)備局負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，主要開展以下工作：
（1）特種設(shè)備局會(huì)同中國(guó)特檢院組織技術(shù)專家進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；
（2）特種設(shè)備局會(huì)同總局辦公廳對(duì)跨省級(jí)行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；
（3）新聞宣傳司會(huì)同特種設(shè)備局開展輿情監(jiān)測(cè)和分析研判，對(duì)重大輿情組織編制《重大輿情專報(bào)》呈報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)系統(tǒng)宣傳力量統(tǒng)籌，指導(dǎo)局屬媒體發(fā)揮輿論主陣地作用，指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門配合相關(guān)單位做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)妥善做好輿情應(yīng)對(duì)；
（4）特種設(shè)備局及時(shí)向總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告相關(guān)情況；
4.2.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
接到Ⅲ級(jí)特種設(shè)備突發(fā)事件信息，特種設(shè)備局核實(shí)后根據(jù)事態(tài)發(fā)展報(bào)總局分管負(fù)責(zé)同志。特種設(shè)備局啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，特種設(shè)備局主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，開展應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作。特種設(shè)備局業(yè)務(wù)處會(huì)同中國(guó)特檢院組織現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，主要開展以下工作：
（1）特種設(shè)備局會(huì)同中國(guó)特檢院組織技術(shù)專家進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，必要時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；
（2）特種設(shè)備局指導(dǎo)地方開展突發(fā)事件原因分析；
（3）特種設(shè)備局及時(shí)向總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告相關(guān)情況；
（4）新聞宣傳司會(huì)同特種設(shè)備局開展輿情監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門配合相關(guān)單位做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。
4.2.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
接到Ⅳ級(jí)特種設(shè)備突發(fā)事件信息，特種設(shè)備局根據(jù)地方應(yīng)對(duì)突發(fā)事件情況，及時(shí)了解和關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，特種設(shè)備局業(yè)務(wù)處會(huì)同中國(guó)特檢院視情況組織現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)特檢院將相關(guān)信息納入風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防。
4.2.5 應(yīng)急協(xié)調(diào)處置
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作中，特種設(shè)備局應(yīng)保持與總局現(xiàn)場(chǎng)工作人員和突發(fā)事件發(fā)生地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市場(chǎng)監(jiān)管部門的聯(lián)系，掌握突發(fā)事件相關(guān)情況和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告特種設(shè)備突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令。對(duì)應(yīng)急處置中的重大問題，由特種設(shè)備局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示協(xié)調(diào)解決，相關(guān)司局予以配合。參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的所有人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度規(guī)定，不得擅自對(duì)外發(fā)布應(yīng)急處置工作相關(guān)信息。
4.3 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
4.3.1 響應(yīng)級(jí)別提升
當(dāng)特種設(shè)備突發(fā)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，經(jīng)特種設(shè)備局組織專家分析評(píng)估，認(rèn)為事件情況復(fù)雜、危害難以控制時(shí)，應(yīng)相應(yīng)提升響應(yīng)級(jí)別。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提升，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
當(dāng)全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可相應(yīng)提高一級(jí)響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.3.2 響應(yīng)級(jí)別降低
特種設(shè)備突發(fā)事件危害或不良影響得到有效控制，無(wú)進(jìn)一步蔓延趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
4.3.3 響應(yīng)終止
當(dāng)特種設(shè)備突發(fā)事件得到控制，造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，響應(yīng)終止。
5 后期工作
5.1 善后措施
市場(chǎng)監(jiān)管總局積極指導(dǎo)、協(xié)助省（自治區(qū)、直轄市）人民政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門做好特種設(shè)備突發(fā)事件善后工作，對(duì)涉事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
5.2 事故調(diào)查處理
對(duì)屬于特種設(shè)備事故范疇的突發(fā)事件，依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定組織開展事故調(diào)查工作。
6 保障措施
6.1 制度和資金保障
6.1.1 總局及地方市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通信暢通。
6.1.2 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)把特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所必需的資金等列入預(yù)算，保障應(yīng)急工作需要。
6.1.3 地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備突發(fā)事件類型，配備相應(yīng)的防護(hù)裝備、檢測(cè)儀器、應(yīng)急車輛、通訊裝備等。
6.2 技術(shù)儲(chǔ)備
6.2.1 特種設(shè)備局加強(qiáng)全國(guó)應(yīng)急指揮調(diào)度，并動(dòng)態(tài)更新特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置和事故調(diào)查專家?guī)欤笇?dǎo)開展特種設(shè)備應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。中國(guó)特檢院協(xié)助開展特種設(shè)備應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
6.2.2 特種設(shè)備局組織建立特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案庫(kù)，根據(jù)特種設(shè)備類型和特點(diǎn)，制定特種設(shè)備應(yīng)急處置方案編寫指南，為提升企業(yè)應(yīng)急處置能力提供指導(dǎo)。
6.2.3 特種設(shè)備局組織建立應(yīng)急處置案例庫(kù)，定期組織對(duì)近期發(fā)生的特種設(shè)備突發(fā)事件案例進(jìn)行分析，組織開展與特種設(shè)備應(yīng)急處置有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究。
6.2.4 特種設(shè)備局組織建設(shè)國(guó)家級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急演練實(shí)訓(xùn)基地，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合本地工作實(shí)際，根據(jù)需要建立應(yīng)急專家?guī)欤贫☉?yīng)急預(yù)案，做好日常管理和維護(hù)，并定期組織開展應(yīng)急演練。
6.2.5 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)充分利用自身現(xiàn)有技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
6.3 新聞宣傳
6.3.1 特種設(shè)備局聯(lián)合新聞宣傳司，會(huì)同相關(guān)單位依職責(zé)加強(qiáng)同新聞宣傳、應(yīng)急管理、文化旅游、廣播電視等部門聯(lián)系，廣泛宣傳特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。
6.3.2 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大宣傳力度，會(huì)同相關(guān)單位積極向公眾和員工宣傳特種設(shè)備危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
6.4 培訓(xùn)
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要定期組織開展特種設(shè)備突發(fā)事件培訓(xùn)教育，提高應(yīng)急處置人員信息報(bào)送及時(shí)性、準(zhǔn)確性，提升應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件能力。有關(guān)企業(yè)按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工安全意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和自救能力。
6.5 演練
市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，每3年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練，可以采取桌面推演或現(xiàn)場(chǎng)演練方式。
6.6 總結(jié)
應(yīng)急工作結(jié)束后，市場(chǎng)監(jiān)管總局和突發(fā)事件發(fā)生地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
7 附則
7.1 預(yù)案管理與更新
7.1.1 本預(yù)案由特種設(shè)備局負(fù)責(zé)起草及動(dòng)態(tài)更新；地方市場(chǎng)監(jiān)管部門可以參照本預(yù)案內(nèi)容，制定地方特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并做好與本預(yù)案和同級(jí)人民政府生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的銜接。
7.1.2 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由市場(chǎng)監(jiān)管總局及時(shí)組織修訂。
7.2 制定與解釋部門
本預(yù)案由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。
7.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)質(zhì)檢特〔2005〕206號(hào)）同時(shí)廢止。