行業(yè)資訊
市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則（第2號修改單）》的公告
為貫徹落實《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令 第73號），進一步加強特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位監(jiān)管，市場監(jiān)管總局對《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07-2019）進行了修訂和調(diào)整，形成了第2號修改單，現(xiàn)予以發(fā)布，自2024年6月1日起施行。
特此公告。
市場監(jiān)管總局
2024年1月30日
《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》
（TSG 07—2019）第2號修改單
一、正文修改
1. 將1.1條修改為：“為了規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）和充裝單位許可工作，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)則。”
2. 將2.1.2條增加第二款和第三款：
“特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求并結(jié)合本單位質(zhì)量保證體系，設(shè)置質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員。特種設(shè)備制造、安裝、改造、修理單位質(zhì)量安全總監(jiān)可以由質(zhì)量保證工程師擔(dān)任（也可以根據(jù)職責(zé)分工由多人分別擔(dān)任），質(zhì)量安全員可以由相關(guān)質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員擔(dān)任。僅從事壓力容器、壓力管道設(shè)計的單位，其質(zhì)量安全總監(jiān)可以由技術(shù)負責(zé)人擔(dān)任，質(zhì)量安全員可以由審批人員擔(dān)任。
移動式壓力容器和氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》中充裝單位的有關(guān)要求，配備具有相應(yīng)安全管理能力的安全總監(jiān)和安全員，并明確其崗位職責(zé)。安全總監(jiān)可以由安全管理負責(zé)人或者技術(shù)負責(zé)人擔(dān)任，安全員可以由安全管理員擔(dān)任。”
二、附件C修改
1. 增加一條：
“C1.2.1.2 質(zhì)量安全總監(jiān)
質(zhì)量安全總監(jiān)按照職責(zé)要求，直接對本單位主要負責(zé)人負責(zé)。
對于僅從事壓力容器設(shè)計的單位，質(zhì)量安全總監(jiān)承擔(dān)以下職責(zé)：
（1）組織貫徹、實施特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對質(zhì)量保證體系的實施負責(zé)；
（2）組織制（修）訂質(zhì)量保證手冊、程序文件以及有關(guān)記錄（表、卡）等質(zhì)量保證體系文件，批準(zhǔn)程序文件；
（3）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查質(zhì)量保證體系是否有效實施；
（4）定期組織質(zhì)量分析、質(zhì)量審核，并且協(xié)助進行管理評審工作；
（5）每周至少組織一次設(shè)計質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查；
（6）實施對不合格設(shè)計文件的控制，行使質(zhì)量安全一票否決權(quán)；
（7）建立企業(yè)公告板制度，對所設(shè)計的壓力容器安全事故、事件、質(zhì)量缺陷和事故隱患等情況，及時予以公示；
（8）組織建立和健全內(nèi)外部質(zhì)量信息反饋和處理的信息系統(tǒng)；
（9）向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門如實反映質(zhì)量安全問題；
（10）組織對批準(zhǔn)人以及審核人、校核人和設(shè)計人定期進行教育和培訓(xùn)；
（11）接受和配合特種設(shè)備安全監(jiān)管部門開展的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查，并如實提供有關(guān)材料；
（12）履行特種設(shè)備安全監(jiān)管部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力容器質(zhì)量安全管理職責(zé)。
對于既從事壓力容器設(shè)計又從事壓力容器制造（或者安裝、改造、修理）的單位，質(zhì)量安全總監(jiān)職責(zé)按照本規(guī)則M1.2.3.3條的相關(guān)要求執(zhí)行。”
2. 將原條款號C1.2.1.2、C1.2.1.3分別改為C1.2.1.3、C1.2.1.4。
3. 增加一條：
“C1.2.1.5 質(zhì)量安全員
質(zhì)量安全員按照職責(zé)要求，對質(zhì)量安全總監(jiān)或者單位主要負責(zé)人負責(zé)。
對于僅從事壓力容器設(shè)計的單位，質(zhì)量安全員承擔(dān)以下職責(zé)：
（1）負責(zé)審核質(zhì)量控制程序文件，以及有關(guān)記錄（表、卡）等質(zhì)量保證體系文件；
（2）按照安全技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證手冊要求，審查確認相關(guān)記錄（表、卡），檢查設(shè)計過程的質(zhì)量控制程序和要求實施情況；
（3）根據(jù)本單位壓力容器設(shè)計計劃，對安全風(fēng)險管控清單進行日常檢查并記錄，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施并與當(dāng)事人及時聯(lián)系、協(xié)調(diào)解決（必要時有權(quán)要求停止當(dāng)事人的工作），及時將情況向技術(shù)負責(zé)人或者單位主要負責(zé)人報告；
（4）組織對相關(guān)技術(shù)人員定期進行教育和培訓(xùn)；
（5）接受和配合特種設(shè)備安全監(jiān)管部門開展的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查，并如實提供有關(guān)材料；
（6）履行特種設(shè)備安全監(jiān)管部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力容器質(zhì)量安全管理職責(zé)。
對于僅從事壓力容器設(shè)計的單位，質(zhì)量安全員可以由批準(zhǔn)人或者審核人擔(dān)任。對于既從事壓力容器設(shè)計又從事壓力容器制造（或者安裝、改造、修理）的單位，質(zhì)量安全員設(shè)置及職責(zé)要求按照本規(guī)則M1.2.3.5條的相關(guān)要求執(zhí)行。”
4. 將原條款號C1.2.1.4、C1.2.1.5、C1.2.1.6分別改為C1.2.1.6、C1.2.1.7、C1.2.1.8。
5. 將C3.2.1條修改為：
“C3.2.1 單位負責(zé)人（或者站長）
對充裝安全負責(zé)，了解移動式壓力容器充裝相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及充裝工藝特點和充裝安全管理的必備知識，每月至少組織召開一次安全調(diào)度會議。”
6. 將C3.2.2條第（6）項后增加：
“（7）具備識別和防控壓力容器使用安全風(fēng)險的專業(yè)知識；
（8）具備按照相關(guān)要求履行崗位職責(zé)的能力；
（9）符合特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。”
7. 將C3.2.3條第（4）項后增加：
“（5）具備識別和防控壓力容器使用安全風(fēng)險的專業(yè)知識；
（6）具備按照相關(guān)要求履行崗位職責(zé)的能力；
（7）符合特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。”
8. 將C3.3.1條的注C-11修改為：
“（1）新取證和搬遷充裝單位的充裝地址應(yīng)當(dāng)具有當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門出具的規(guī)劃許可證明；換證的充裝單位應(yīng)當(dāng)具有燃氣經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證或者危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。
（2）按照消防主管部門的相關(guān)要求，充裝單位應(yīng)當(dāng)提供充裝場所的消防鑒審合格意見書。”
9. 刪除C3.7.1.6條的第（1）項，將第（2）（3）項序號改為（1）（2）。
三、附件D修改
1. 將D2.1條的注D-7修改為：
“（1）新取證和搬遷充裝單位的充裝地址應(yīng)當(dāng)具有當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門出具的規(guī)劃許可證明；換證的燃氣氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具有燃氣經(jīng)營許可證，換證的其他氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具有危險化學(xué)品經(jīng)營許可證或者危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。
（2）按照消防主管部門的相關(guān)要求，充裝單位應(yīng)當(dāng)提供充裝場所的消防鑒審合格意見書。”
2. 將D2.2條修改為：
“D2.2 人員
D2.2.1 通用要求
（1）充裝單位法定代表人（主要負責(zé)人）應(yīng)當(dāng)熟悉與氣瓶充裝安全管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，每月至少組織召開一次安全調(diào)度會議；
（2）配備技術(shù)負責(zé)人1人，具有工程師職稱，具有氣瓶充裝管理經(jīng)驗，能夠處理一般技術(shù)問題，具備組織協(xié)調(diào)和事故應(yīng)急處置的能力；
（3）每個充裝地址應(yīng)當(dāng)逐個工位配備專職安全管理員至少1人，并且取得特種設(shè)備安全管理人員資格。
D2.2.2 技術(shù)負責(zé)人和專職安全管理員
技術(shù)負責(zé)人和專職安全管理員還應(yīng)當(dāng)具備以下使用安全管理能力：
（1）熟悉氣瓶充裝相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位氣瓶充裝過程控制等安全要求；
（2）具備識別和防控相應(yīng)氣瓶安全風(fēng)險的專業(yè)知識；
（3）具備按照相關(guān)要求履行崗位職責(zé)的能力；
（4）符合特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。
D2.2.3 作業(yè)人員
（1）每個充裝地址作業(yè)人員（充裝人員，下同）每個班次不少于2人，并且持有氣瓶充裝作業(yè)人員資格，在氣瓶充裝作業(yè)時，作業(yè)人員不得同時兼任檢查人員；
（2）每個充裝地址配備檢查人員每個班次至少1人，并且取得氣瓶充裝作業(yè)人員資格。”
3. 增加一條：
“D2.6.2.1 充裝場所
同一充裝地址不得同時充裝液化石油氣和液化二甲醚。”
將原條款號D2.6.2.1、D2.6.2.2分別改為D2.6.2.2、D2.6.2.3。
4. 將D2.7.1.3條修改為：
“D2.7.1.3 充裝介質(zhì)控制
查看所充裝氣體的產(chǎn)品質(zhì)量合格證（或者質(zhì)量證明書等），根據(jù)需要自行或者委托進行氣體化學(xué)性質(zhì)分析、判定。”
5. 將D2.7.3條第4項修改為：“（4）介質(zhì)化學(xué)性質(zhì)分析或判定操作規(guī)程；”
6. 將D2.7.4條第6項修改為：“（6）介質(zhì)化學(xué)性質(zhì)分析或判定記錄”。
7. 將D2.8條增加第二款：“新取證或者增項的氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)在充裝系統(tǒng)調(diào)試運行正常的基礎(chǔ)上，由該單位持證人員現(xiàn)場進行試充裝，驗證充裝人員能力水平、質(zhì)量保證體系運行和充裝工作質(zhì)量。”
四、附件E修改
1. 增加一條：
“E1.2.1.2 質(zhì)量安全總監(jiān)
質(zhì)量安全總監(jiān)按照職責(zé)要求，直接對本單位主要負責(zé)人負責(zé)。
對于僅從事壓力管道設(shè)計的單位，質(zhì)量安全總監(jiān)承擔(dān)以下職責(zé)：
（1）組織貫徹、實施特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對質(zhì)量保證體系的實施負責(zé)；
（2）組織制（修）訂質(zhì)量保證手冊、程序文件、壓力管道設(shè)計技術(shù)規(guī)定以及有關(guān)記錄（表、卡）等質(zhì)量保證體系文件，批準(zhǔn)程序文件；
（3）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查質(zhì)量保證體系是否有效實施；
（4）定期組織質(zhì)量分析、質(zhì)量審核，并且協(xié)助進行管理評審工作；
（5）每周至少組織一次質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查；
（6）實施對不合格設(shè)計文件的控制，行使質(zhì)量安全一票否決權(quán)；
（7）建立企業(yè)公告板制度，對所設(shè)計的壓力管道安全事故、事件、質(zhì)量缺陷和事故隱患等情況，及時予以公示；
（8）組織建立和健全內(nèi)外部質(zhì)量信息反饋和處理的信息系統(tǒng)；
（9）向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門如實反映質(zhì)量安全問題；
（10）組織對審定人員以及審核人員、校核人員和設(shè)計人員定期進行教育和培訓(xùn)；
（11）接受和配合特種設(shè)備安全監(jiān)管部門開展的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查，并如實提供有關(guān)材料；
（12）履行特種設(shè)備安全監(jiān)管部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力管道質(zhì)量安全管理職責(zé)。
對于既從事壓力管道設(shè)計又從事壓力管道制造（或者安裝、改造、修理）的單位，質(zhì)量安全總監(jiān)職責(zé)按照本規(guī)則M1.2.3.3條的相關(guān)要求執(zhí)行。”
2. 將原條款號E1.2.1.2、E1.2.1.3分別改為E1.2.1.3、E1.2.1.4。
3. 增加一條：
“E1.2.1.5 質(zhì)量安全員
質(zhì)量安全員按照職責(zé)要求，對質(zhì)量安全總監(jiān)或者單位主要負責(zé)人負責(zé)。
對于僅從事壓力管道設(shè)計的單位，質(zhì)量安全員承擔(dān)以下職責(zé)：
（1）負責(zé)審核質(zhì)量控制程序文件，以及有關(guān)記錄（表、卡）等質(zhì)量保證體系文件；
（2）按照安全技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證手冊要求，審查確認相關(guān)記錄（表、卡），檢查設(shè)計過程的質(zhì)量控制程序和要求實施情況；
（3）根據(jù)本單位壓力管道設(shè)計計劃，對安全風(fēng)險管控清單進行日常檢查并記錄，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施并與當(dāng)事人及時聯(lián)系、協(xié)調(diào)解決（必要時有權(quán)要求停止當(dāng)事人的工作），及時將情況向技術(shù)負責(zé)人或者單位主要負責(zé)人報告；
（4）組織對相關(guān)技術(shù)人員定期進行教育和培訓(xùn)；
（5）接受和配合特種設(shè)備安全監(jiān)管部門開展的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查，并如實提供有關(guān)材料；
（6）履行特種設(shè)備安全監(jiān)管部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力管道質(zhì)量安全管理職責(zé)。
對于僅從事壓力管道設(shè)計的單位，質(zhì)量安全員可以由審定人員或?qū)徍巳藛T擔(dān)任。對于既從事壓力管道設(shè)計又從事壓力管道制造（或者安裝、改造、修理）的單位，質(zhì)量安全員設(shè)置及職責(zé)要求按照本規(guī)則M1.2.3.5條的相關(guān)要求執(zhí)行。”
4. 將原條款號E1.2.1.4、E1.2.1.5分別改為E1.2.1.6、E1.2.1.7。
五、附件M修改
1. 將M1.1條增加第二款：“特種設(shè)備生產(chǎn)單位還應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，建立與許可范圍相適應(yīng)、符合本單位實際情況的特種設(shè)備質(zhì)量安全管理制度、機制等，包括質(zhì)量安全管理人員責(zé)任制（含《質(zhì)量安全總監(jiān)職責(zé)》《質(zhì)量安全員守則》等），《質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單》制修訂，日管控、周排查、月調(diào)度工作機制，質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員的配備、培訓(xùn)、考核制度等，并且有效實施。”
2. 將M1.2.1條修改為：“生產(chǎn)單位主要負責(zé)人（法定代表人、法定代表委托人或者實際控制人）、質(zhì)量保證工程師、各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員、有關(guān)責(zé)任人員，以及其所賦予的相應(yīng)職權(quán)，構(gòu)成質(zhì)量保證體系組織，對生產(chǎn)過程實施有效質(zhì)量和安全的監(jiān)督和控制。”
3. 將M1.2.3.1條修改為：
“M1.2.3.1 主要負責(zé)人（法定代表人、法定代表委托人或者實際控制人）
主要負責(zé)人（法定代表人、法定代表委托人或者實際控制人）是特種設(shè)備安全、質(zhì)量的第一責(zé)任人，每月至少組織召開一次質(zhì)量安全調(diào)度會議。”
4. 將M1.2.3.2條修改為：
“M1.2.3.2 質(zhì)量保證工程師
（1）組織貫徹、實施有關(guān)特種設(shè)備的法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對質(zhì)量保證體系的實施負責(zé)；
（2）組織制（修）訂質(zhì)量保證手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量保證體系文件，批準(zhǔn)程序文件；
（3）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查質(zhì)量保證體系各質(zhì)量控制系統(tǒng)的工作；
（4）定期組織質(zhì)量分析、質(zhì)量審核，并且協(xié)助進行管理評審工作；
（5）實施對不合格品（項）的控制，行使質(zhì)量安全一票否決權(quán)；
（6）組織建立和健全內(nèi)外部質(zhì)量信息反饋和處理的信息系統(tǒng)；
（7）向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門如實反映質(zhì)量安全問題；
（8）組織對各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員及其相關(guān)人員定期進行教育和培訓(xùn)。”
5. 增加一條
“M1.2.3.3 質(zhì)量安全總監(jiān)
質(zhì)量安全總監(jiān)按照職責(zé)要求，直接對本單位主要負責(zé)人負責(zé)，除履行本附件M1.2.3.2條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（1）每周至少組織一次質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查；
（2）按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，組織建立并持續(xù)維護特種設(shè)備質(zhì)量安全追溯體系（電梯生產(chǎn)單位還應(yīng)組織做好電梯關(guān)鍵部件壽命公示和在產(chǎn)品質(zhì)量保證期限內(nèi)相應(yīng)的免費更換、修理等工作）；
（3）建立企業(yè)公告板制度，對所生產(chǎn)的特種設(shè)備安全事故、事件、質(zhì)量缺陷和事故隱患等情況，及時予以公示；
（4）組織對質(zhì)量安全員定期進行教育和培訓(xùn)；
（5）接受和配合特種設(shè)備安全監(jiān)管部門開展的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查，并如實提供有關(guān)材料；
（6）履行特種設(shè)備安全監(jiān)管部門規(guī)定和本單位要求的其他特種設(shè)備質(zhì)量安全管理職責(zé)。”
6. 將M1.2.3.3條修改為：
“M1.2.3.4 質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員
在質(zhì)量保證工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，按照質(zhì)量保證體系的要求，對所負責(zé)的質(zhì)量控制系統(tǒng)履行以下職權(quán)，對控制系統(tǒng)是否有效實施負責(zé)：
（1）負責(zé)審核質(zhì)量控制程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書；
（2）按照安全技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量保證手冊和程序文件要求，審查確認相關(guān)工作見證，檢查生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制程序和要求實施情況；
（3）對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施并與當(dāng)事人及時聯(lián)系、協(xié)調(diào)解決（必要時有權(quán)要求停止當(dāng)事人的工作），及時將情況向質(zhì)量保證工程師或者單位主要負責(zé)人報告。”
7. 增加一條：
“M1.2.3.5 質(zhì)量安全員
質(zhì)量安全員按照職責(zé)要求，對質(zhì)量安全總監(jiān)或者單位主要負責(zé)人負責(zé)，除履行本附件M1.2.3.4條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（1）每日根據(jù)本單位《特種設(shè)備安全風(fēng)險管控清單》進行檢查并記錄；
（2）組織對相關(guān)技術(shù)人員定期進行教育和培訓(xùn)；
（3）配合檢驗機構(gòu)做好設(shè)計文件鑒定、型式試驗、監(jiān)督檢驗等工作；
（4）氣瓶生產(chǎn)單位質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員還應(yīng)當(dāng)落實本單位氣瓶制造質(zhì)量安全追溯信息平臺各項功能，并實施每日檢查；
（5）接受和配合特種設(shè)備安全監(jiān)管部門開展的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查，并如實提供有關(guān)材料；
（6）履行特種設(shè)備安全監(jiān)管部門規(guī)定和本單位要求的其他特種設(shè)備質(zhì)量安全管理職責(zé)。”