行業(yè)資訊
陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2024年省級地方標(biāo)準(zhǔn)申報指南》的通知
級有關(guān)行政主管部門，各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省級各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好2024年省級地方標(biāo)準(zhǔn)立項工作，我局制定了《2024年省級地方標(biāo)準(zhǔn)申報指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)指南開展相關(guān)工作。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2024年1月30日
（此件公開發(fā)布）
2024年陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)申報指南
為深入貫徹《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和我省實(shí)施意見，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，特制定本指南。
一、總體要求
（一）推動全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展。積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，不斷提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，持續(xù)加大服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定力度。深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”提升行動，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)一大市場建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，加快優(yōu)化完善我省高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵各相關(guān)方積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)、臺資企業(yè)依法平等參與地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制。將標(biāo)準(zhǔn)作為科技成果的重要產(chǎn)出，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平。優(yōu)先保障共性關(guān)鍵技術(shù)、重大科研項目和應(yīng)用類科技計劃項目成果形成標(biāo)準(zhǔn)項目立項，產(chǎn)出引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。
（三）提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和實(shí)施力度。加快地方標(biāo)準(zhǔn)由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由注重制定向制定與實(shí)施并重轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)前期預(yù)研，具備相應(yīng)的技術(shù)研究基礎(chǔ)，提供科研項目立項研究、論證試驗(yàn)的依據(jù)，提高地方標(biāo)準(zhǔn)申報項目的質(zhì)量水平和成熟度。省級有關(guān)行政主管部門應(yīng)采取配套措施，負(fù)責(zé)組織推動本部門歸口管理的地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實(shí)施、評估、復(fù)審等工作。標(biāo)準(zhǔn)項目申報單位在提出立項申請時，應(yīng)同步制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，確保地方標(biāo)準(zhǔn)可行性和可操作性，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。
（四）圍繞全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。嚴(yán)禁申報超范圍制定與區(qū)域自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣、政府規(guī)范管理等無關(guān)的，涉嫌妨礙商品和要素自由流動、市場準(zhǔn)入和退出、影響經(jīng)營主體公平競爭的地方標(biāo)準(zhǔn)項目。地方標(biāo)準(zhǔn)依法嚴(yán)格限定在“滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求”的范圍內(nèi)，突出公益屬性、技術(shù)屬性和地方屬性。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，屬于對我省經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)建設(shè)具有支撐和引領(lǐng)作用的通用要求。
二、支持領(lǐng)域
（一）優(yōu)先支持的項目。
1.根據(jù)國家、省委、省政府重點(diǎn)任務(wù)、文件或會議等明確要求完成的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目。
2.圍繞關(guān)于構(gòu)建“六個體系”、爭做“六個示范”等部署要求，配合縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，賦能24條工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、9條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、7條文旅產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級等有關(guān)政策實(shí)施相關(guān)的技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)項目。
3.《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要>的實(shí)施意見》明確的8個方面重點(diǎn)任務(wù)和12個專欄涉及的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目。
4.經(jīng)復(fù)審確定需修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)項目。
5.由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)的項目。
（二）重點(diǎn)支持的項目。
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)糧減損、現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代種植養(yǎng)殖技術(shù)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（證明商標(biāo)），農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村治理、新型城鎮(zhèn)化、耕地保護(hù)、土地整治、鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村文化保護(hù)利用等農(nóng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。
2.先進(jìn)制造與高新技術(shù)領(lǐng)域。人工智能、氫能、光伏、儲能、光子、未來通信技術(shù)、新型顯示、智能終端、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全等我省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)；量子科學(xué)、生命科學(xué)、分子育種、空間技術(shù)、人類遺傳資源管理、高端數(shù)控機(jī)床、能源化工、新材料、半導(dǎo)體與集成電路、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、商用密碼、數(shù)字孿生技術(shù)以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、軟件信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星、低空經(jīng)濟(jì)等我省重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；“數(shù)字陜西”建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會治理等應(yīng)用領(lǐng)域中，所需的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、開發(fā)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)。
3.現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域。金融服務(wù)、倉儲物流、多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代商貿(mào)、廣告會展、軟件信息、知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新、人力資源、智慧旅游、文化創(chuàng)意、文旅融合、出版發(fā)行、廣播影視、黃河流域文化保護(hù)，以及制止餐飲浪費(fèi)、物業(yè)管理、家政養(yǎng)老、清洗保潔、教育培訓(xùn)、餐飲娛樂、體育健身、休閑康養(yǎng)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.社會事業(yè)領(lǐng)域。城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會工作、行政審批、政務(wù)服務(wù)、綜合執(zhí)法、公共資源交易、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、品牌培育、文物保護(hù)利用、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、國土空間規(guī)劃、地理測繪、市容環(huán)境、公用基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、海綿城市、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、安全生產(chǎn)、社會治安、消防安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、氣象服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)空間安全等社會治理標(biāo)準(zhǔn)；以及適老化改造、嬰幼兒照護(hù)、殘疾人保障、未成年人保護(hù)、社會救助、擁軍優(yōu)撫、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益慈善、交通運(yùn)輸、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥服務(wù)、全民健康、法律事務(wù)、社會保險、醫(yī)療保障、住房保障、婚姻、殯葬等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
5.生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。主要森林植被保護(hù)和恢復(fù)、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、自然資源調(diào)查監(jiān)測、生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)、野生動植物保護(hù)、有害生物防治、攔沙工程、新型淤地壩建設(shè)、小流域綜合治理、河湖治理與水沙調(diào)控、育林造林、退耕還林還草、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、黃河及丹江口流域保護(hù)治理、黃土高原塬面保護(hù)、噪聲污染治理等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。
6.綠色發(fā)展領(lǐng)域。綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色金融、綠色能源、綠色交通、綠色包裝、綠色采購、綜合能源管理、城市生活垃圾分類和減量化處理、資源化利用、垃圾分類、節(jié)能節(jié)水、公共機(jī)構(gòu)綠色評價；碳排放量統(tǒng)計、碳排放核算報告、化石能源清潔低碳利用、新能源與可再生能源、資源循環(huán)利用、工業(yè)農(nóng)業(yè)交通節(jié)能低碳技術(shù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳、碳捕集利用與封存、碳匯等標(biāo)準(zhǔn)。
三、不予立項范圍
1.不符合法律、法規(guī)要求的；
2.技術(shù)要求劣于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的；
3.農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等；
4.工程建設(shè)、食品安全、藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)等；
5.利用地方標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的；
6.關(guān)鍵技術(shù)要求未得到充分驗(yàn)證和廣泛推廣應(yīng)用的；
7.僅限于在某個設(shè)區(qū)市行政區(qū)域有特殊技術(shù)需要的；
8.國家、行業(yè)或地方已有類似標(biāo)準(zhǔn)，而制定內(nèi)容未能體現(xiàn)我省特殊需要的；
9.行政法規(guī)和規(guī)范文件已作出規(guī)定的，制定增加權(quán)利人職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)事項的；
10.沒有政策支撐對市場主體開展評比、達(dá)標(biāo)、評價、考核等事項的；
11.未獲得批準(zhǔn)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（證明商標(biāo)）；
12.申報項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)逾期未完成的；
13.不符合地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍等其他不予立項的情形。
四、項目申報
（一）申報方式。
社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、機(jī)關(guān)單位、外商投資企業(yè)、臺資企業(yè)等向標(biāo)準(zhǔn)所屬專業(yè)領(lǐng)域的省級有關(guān)行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請。省級有關(guān)行政主管部門審核后，向省市場監(jiān)管局提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請。省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會可受省級有關(guān)行政主管部門委托，按要求組織開展本專業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)立項申報工作。
（二）申報材料。
省級有關(guān)行政主管部門報送標(biāo)準(zhǔn)立項申請時，應(yīng)提交部門公函及以下相關(guān)申報材料：
1.《陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請書》（附件1，標(biāo)注蓋章的欄目必須加蓋印章）；
2.標(biāo)準(zhǔn)草案（應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的范圍和主要技術(shù)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)文本要素完整。擬修訂的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)說明擬修訂的內(nèi)容）；
3.《陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃立項申請匯總表》（行政主管部門填報）（附件2）。
4.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案（主要內(nèi)容包含標(biāo)準(zhǔn)適用性分析、宣貫培訓(xùn)計劃、實(shí)施情況調(diào)查計劃、推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的相關(guān)舉措）。
5.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提供專利等知識產(chǎn)權(quán)的證明性文件，并對所提供證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
6.每個項目的申報資料按照申請書、標(biāo)準(zhǔn)草案、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案、其他補(bǔ)充資料的順序裝訂成冊，一式兩份。
立項申請涉及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的，主管部門應(yīng)與其他有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，確定牽頭的部門，并達(dá)成一致意見，在《陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請書》中“其他需要說明事項”欄目說明并加蓋省級有關(guān)行政主管部門公章。
若主導(dǎo)單位和參與單位中涉及外商投資企業(yè)和臺資企業(yè)的，請在《陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請書》中“其他需要說明事項”欄目說明。
（三）申報時間。
標(biāo)準(zhǔn)立項申請全年征集。標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃分四批集中下達(dá)，一般在每季度末各下達(dá)一批。
五、項目管理
（一）加強(qiáng)項目的預(yù)研和遴選工作。
各項目申報單位應(yīng)結(jié)合政府管理需求，根據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，加強(qiáng)申報項目合規(guī)性、必要性、可行性等論證評估。省級有關(guān)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，根據(jù)本行業(yè)、本部門需要，對征集的項目按照系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性的原則進(jìn)行遴選和評估，擇優(yōu)申報。未通過立項評審的項目，不得重復(fù)申報。鼓勵省級有關(guān)行政主管部門對立項的標(biāo)準(zhǔn)項目給予相應(yīng)的政策資金支持。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)項目的制定周期。
地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在計劃下達(dá)后12個月內(nèi)完成送審稿報送工作。需延期的項目，省級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在到期前1個月向省市場監(jiān)管局提出書面申請。經(jīng)同意后，可以延期，延期不得超過3個月。逾期未完成的，該項地方標(biāo)準(zhǔn)計劃自動終止。
存在未完成項目的相關(guān)單位應(yīng)減少新項目申報，盡快完成已下達(dá)計劃。往年已立項的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目超過計劃要求期限仍未完成報批的，項目自動終止，需要繼續(xù)制修訂的項目，經(jīng)省級有關(guān)行政主管部門復(fù)審后，重新申報制修訂立項。
（三）維護(hù)項目計劃的嚴(yán)肅性。
地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃所明確的標(biāo)準(zhǔn)名稱、主導(dǎo)單位（第一起草單位）、項目負(fù)責(zé)人（第一起草人）、參與單位等信息一經(jīng)下達(dá)不得擅自調(diào)整、變更。確需調(diào)整變更的，應(yīng)當(dāng)由項目主導(dǎo)單位提出申請，經(jīng)省級有關(guān)行政主管部門確認(rèn)并行文報送省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)同意后再行調(diào)整或變更。
（四）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)項目的起草團(tuán)隊。
起草組成員應(yīng)真實(shí)體現(xiàn)其在標(biāo)準(zhǔn)起草工作中的作用，應(yīng)當(dāng)掌握標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、熟悉地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序，具有起草國際、國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)歷。
六、聯(lián)系方式
以上所需申報材料提交至西安市二環(huán)北路東段739號陜西省市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化管理處2006室，同時將電子版材料發(fā)至郵箱：sxscjgjbz@163.com。
聯(lián)系人：劉成，電話：029-86138299。
附件：1.陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請書
2.陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃立項申請匯總表
附件【附件2：陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃立項申請匯總表.doc】已下載19次
附件【附件1：陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請書.doc】已下載24次