市場(chǎng)監(jiān)管總局曝光第二批城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治典型執(zhí)法案例
近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局和地方市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的液化石油氣瓶充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、燃?xì)鈮毫艿篮蛪毫θ萜魇褂脝挝灰约叭細(xì)馄骶呱a(chǎn)或銷售單位開(kāi)展全面排查整治和監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處存在無(wú)證生產(chǎn)、非法銷售、虛假檢驗(yàn)、違規(guī)充裝等違法違規(guī)行為的相關(guān)企業(yè)單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將第二批典型案例曝光。
1.江蘇省南京市高淳雙湖液化石油氣有限公司銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)瓶裝液化石油氣調(diào)壓器案
2023年7月7日，江蘇省南京市高淳區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)南京市高淳區(qū)人民檢察院轉(zhuǎn)來(lái)的相關(guān)材料，對(duì)南京市高淳雙湖液化石油氣有限公司涉嫌以不合格產(chǎn)品瓶裝液化石油氣調(diào)壓器冒充合格產(chǎn)品予以銷售的行為立案并開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年2月至2021年6月期間與上海精夯閥門有限公司銷售人員周建新通過(guò)9次交易，陸續(xù)從該公司購(gòu)進(jìn)JYT-0.6型家用瓶裝液化石油氣調(diào)壓器（以下簡(jiǎn)稱JYT-0.6型調(diào)壓器）。當(dāng)事人銷售JYT-0.6型調(diào)壓器的貨值金額共計(jì)147600元（9840×15），違法所得48375.6元（9303×15-9303×9.8）。當(dāng)事人銷售JYT-0.6型家用瓶裝液化石油氣調(diào)壓器過(guò)程中未履行進(jìn)貨銷售記錄義務(wù)。當(dāng)事人銷售不合格瓶裝液化石油氣調(diào)壓器冒充合格產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人停止上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：1.沒(méi)收不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（GB 35844-2018）家用瓶裝液化石油氣調(diào)壓器31個(gè)；2.沒(méi)收違法所得人民幣48375.6元（含高淳區(qū)人民檢察院扣押違法所得10000元）；3.罰款人民幣221400元。罰沒(méi)款合計(jì)人民幣269775.6元，已上繳國(guó)庫(kù)。
2.安徽省廣德市廣德華東燃?xì)庥邢薰境溲b不符合安全技術(shù)規(guī)范要求氣瓶案
2023年4月26日，安徽省廣德市市場(chǎng)監(jiān)管局收到廣德市住建局《案件移送單》、寧國(guó)市市場(chǎng)監(jiān)管局《案件移送函》，反映當(dāng)事人存在為非自有氣瓶充裝燃?xì)夂统溲b未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格及報(bào)廢的氣瓶違法行為。經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年2月為甘某某充裝未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格以及報(bào)廢的氣瓶；2023年6月為廣德市桃州鎮(zhèn)某小吃店等餐飲單位充裝非自有氣瓶和充裝未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格的氣瓶。當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款和《安徽省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十條第七項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，廣德市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出罰款115000元的行政處罰。
3.廣東省湛江市遂溪縣茂聯(lián)燃?xì)庥邢薰境溲b不符合安全技術(shù)規(guī)范要求氣瓶案
2022年11月30日，廣東省湛江市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)遂溪縣茂聯(lián)燃?xì)庥邢薰緳z查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該公司違規(guī)充裝超期未檢氣瓶、報(bào)廢氣瓶，遂將違法線索移交至遂溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步處理。遂溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)調(diào)查，對(duì)該公司充裝超期未檢、報(bào)廢氣瓶行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十五條規(guī)定，處罰款200000元，并將涉嫌吊銷充裝許可證的材料移交市局進(jìn)一步處理。鑒于該公司已3次被遂溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了行政處罰，屬于《關(guān)于實(shí)施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢法〔2003〕206 號(hào)）認(rèn)定的情節(jié)嚴(yán)重的情形，2023年5月31日，湛江市市場(chǎng)監(jiān)管局作出行政處罰決定，吊銷該公司充裝許可證，列入嚴(yán)重違法失信名單。
4.廣東省江門市開(kāi)平市開(kāi)瓶檢測(cè)服務(wù)有限公司違規(guī)檢驗(yàn)氣瓶案
2023年7月6日，根據(jù)舉報(bào)線索，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)開(kāi)平市開(kāi)瓶檢測(cè)服務(wù)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人于7月1日對(duì)送檢的70只氣瓶進(jìn)行安全評(píng)估時(shí)，未檢驗(yàn)“耐壓試驗(yàn)”項(xiàng)目，但出具了安全評(píng)估合格報(bào)告，構(gòu)成出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的行為，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第五十三條第一款的規(guī)定；當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)合格待出廠的氣瓶未涂敷“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱”，不符合《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，構(gòu)成未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行氣瓶檢驗(yàn)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第五十二條第一款的規(guī)定。
鑒于該公司曾于2022年9月因同一性質(zhì)的違法行為受過(guò)行政處罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第九十三條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從重處罰，決定對(duì)開(kāi)平市開(kāi)瓶檢測(cè)服務(wù)有限公司罰款344000元，對(duì)該公司法定代表人兼技術(shù)負(fù)責(zé)人許廷達(dá)罰款36000元，對(duì)該公司檢驗(yàn)人員王天勇罰款35000元，檢驗(yàn)人員張亮聰罰款30000元。
5.廣東省梅州市大埔縣三河儲(chǔ)氣站未取得充裝許可從事充裝氣瓶案
2023年3月14日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員依法到梅州市大埔縣三河儲(chǔ)氣站開(kāi)展檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)工人對(duì)57只氣瓶進(jìn)行液化石油氣充裝，但當(dāng)事人未能提供充裝許可證。執(zhí)法人員立即責(zé)令當(dāng)事人停止充裝，并依法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)涉嫌非法充裝的57只氣瓶予以扣押，對(duì)用于充裝的2臺(tái)充裝設(shè)備電子灌裝秤予以查封。經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定，當(dāng)事人存在未經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可擅自從事氣瓶充裝活動(dòng)的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十九條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十五條第二款規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的違法充裝活動(dòng)予以取締，沒(méi)收違法充裝的氣瓶57只，處300000元罰款，沒(méi)收違法所得28792元。
6.寧夏回族自治區(qū)寧夏國(guó)華檢測(cè)技術(shù)有限公司未按照安全技術(shù)規(guī)范要求檢驗(yàn)氣瓶案
2023年6月27日，寧夏回族自治區(qū)銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局辦案機(jī)構(gòu)依法對(duì)寧夏國(guó)華檢測(cè)技術(shù)有限公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求檢驗(yàn)特種設(shè)備、出具檢驗(yàn)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)告的違法行為，且屬于情節(jié)嚴(yán)重。8月15日，銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第九十三條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定，作出銀市監(jiān)處罰〔2023〕101148號(hào)《行政處罰決定書》。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第三十二條第三款的規(guī)定，銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局將案件移送寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳辦理。
寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳經(jīng)審查寧夏國(guó)華檢測(cè)技術(shù)有限公司未按照國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行氣瓶檢驗(yàn)檢測(cè)，銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局曾于2022年11月17日作出銀市監(jiān)處罰〔2022〕101241號(hào)《行政處罰決定書》。寧夏國(guó)華檢測(cè)技術(shù)有限公司在依法取得特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)后應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》及其相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，但其在經(jīng)營(yíng)期間，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求檢驗(yàn)特種設(shè)備，出具檢驗(yàn)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)告行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第五十二條第一款、第五十三條第一款的規(guī)定，其在被行政處罰過(guò)一次后又出現(xiàn)上述違法行為，其違法行為情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第五十二條第一款、第五十三條第一款、第九十三條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)之規(guī)定，寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳對(duì)寧夏國(guó)華檢測(cè)技術(shù)有限公司依法作出吊銷寧夏國(guó)華檢測(cè)技術(shù)有限公司《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》的處罰決定。
7.寧夏回族自治區(qū)銀川市寧夏龍江清潔能源有限公司短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生超量充裝的違法行為案
2023年7月，寧夏回族自治區(qū)銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局西夏區(qū)分局執(zhí)法人員對(duì)寧夏龍江清潔能源有限公司進(jìn)行檢查，調(diào)取當(dāng)事人2023年6月規(guī)格為50kg的液化石油氣瓶充裝記錄8053條，發(fā)現(xiàn)其中有333條超過(guò)了《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 23—2021）中《液化石油氣鋼瓶》（GB/T 5842—2022）型號(hào)為YSP—118的鋼瓶要求的最大充裝量。
經(jīng)查，銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局已于2023年1月對(duì)當(dāng)事人超量充裝的違法行為給予了行政處罰。當(dāng)事人在2023年6月再次發(fā)生超量充裝的違法行為，且超量充裝的鋼瓶數(shù)量較多，情節(jié)嚴(yán)重。銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十條第二款、《寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十八條第四項(xiàng)等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動(dòng)的行為屬情節(jié)嚴(yán)重，于2023年7月31日作出撤銷當(dāng)事人氣瓶充裝資格的行政處罰，并依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條的規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。
8.重慶市巫山縣興隆石化有限責(zé)任公司混合充裝二甲醚案
2023年3月10日，重慶市巫山縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)巫山縣興隆石化有限責(zé)任公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取了當(dāng)事人充裝臺(tái)監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于3月2日至3月3日期間，用液化石油氣瓶充裝部分液化氣后，再移至二甲醚充裝口混充二甲醚，數(shù)量為25瓶。
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款的規(guī)定。巫山縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款116000元的行政處罰。
9.江西省新余市渝水區(qū)紅峽液化石油氣有限公司未經(jīng)許可從事氣瓶充裝案
2023年4月7日晚，江西省新余市市場(chǎng)監(jiān)管局接到群眾舉報(bào)電話，反映新余市渝水區(qū)紅峽液化石油氣有限公司可能存在無(wú)證充裝違法行為。4月8日上午，執(zhí)法人員結(jié)合舉報(bào)線索，在新余市氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)上調(diào)取監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)該公司存在違法行為。執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在充裝臺(tái)、貨車上發(fā)現(xiàn)30只丙烷實(shí)瓶和若干只待充空瓶。
經(jīng)查，當(dāng)事人未取得丙烷氣瓶充裝許可證，擅自從事氣瓶充裝活動(dòng)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十九條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款第（二）項(xiàng)及第八十五條第二款的規(guī)定，新余市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即停止充裝丙烷，沒(méi)收30只丙烷氣瓶并處罰款380000元。
10.新疆某檢測(cè)集團(tuán)科技有限公司未按照安全技術(shù)規(guī)范開(kāi)展液化石油氣瓶檢驗(yàn)出具虛假報(bào)告案
2023年9月26日，新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)新疆克拉瑪依市某檢測(cè)集團(tuán)科技有限公司依法進(jìn)行檢查。執(zhí)法人員在檢驗(yàn)廠房門外發(fā)現(xiàn)有512只已檢定完畢的液化石油氣鋼瓶，其中有2014年出廠的液化石油氣鋼瓶。檢驗(yàn)廠房?jī)?nèi)職工正在從事液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)工序，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)區(qū)內(nèi)水壓試驗(yàn)儀處于停置狀態(tài)，且水壓試驗(yàn)儀上掛有“維修中”的標(biāo)識(shí)。該公司一份液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)（安全評(píng)定）報(bào)告，報(bào)告編號(hào)：新JSYSPJ-2023-000437，是該公司為克拉瑪依市順利燃?xì)庥邢薰緳z驗(yàn)的84只“YSP-15”型液化石油氣鋼瓶的定期檢驗(yàn)報(bào)告，其中有出廠日期為2013.2、2013.4、2015.1的鋼瓶，該報(bào)告上顯示檢驗(yàn)依據(jù)為《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 23—2021）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)與評(píng)定》（GB/T 8334-2022），當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)未能提供對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限（8年）的液化石油氣鋼瓶安全評(píng)估的相關(guān)資料。2023年1月至9月出具的液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)報(bào)告、液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)（安全評(píng)定）報(bào)告復(fù)印件共441份，報(bào)告編號(hào)為新JSYSPJ-2023-000001至JSYSPJ-2023-000441。
該公司涉嫌未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求開(kāi)展液化石油氣瓶檢驗(yàn)和出具虛假的檢驗(yàn)結(jié)果的違法行為，違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八條、第五十二條、第五十三條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第九十三條第一款第（二）、（三）項(xiàng)和《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》（市場(chǎng)監(jiān)管總局第44號(hào)令）第二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予以下行政處罰：1.責(zé)令改正；2.對(duì)該公司處以200000元罰款；3.對(duì)王某處以50000元罰款；4.對(duì)何某處以40000元罰款；5.對(duì)楊某處以50000元罰款；6.對(duì)周某處以40000元罰款；7.將該公司列入嚴(yán)重違法失信名單。