陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展特種設(shè)備領(lǐng)域“三個(gè)年”活動(dòng)的通知
陜市監(jiān)發(fā)〔2023〕176號(hào)
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于開展特種設(shè)備領(lǐng)域“三個(gè)年”活動(dòng)
的通知
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省局行政審批局、省特檢院，各地行政審批機(jī)構(gòu)，各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)省委省政府和省局“三個(gè)年”活動(dòng)部署安排，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保全年全域特種設(shè)備安全，助力我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，現(xiàn)就全省特種設(shè)備領(lǐng)域開展“三個(gè)年”活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府“扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)工作要求，深刻把握“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，鞏固和發(fā)展我省特種設(shè)備安全總體穩(wěn)定向好的形勢(shì)，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）服務(wù)全省高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)
1.開展重點(diǎn)領(lǐng)域特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。開展氣瓶、小型鍋爐、場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、15年以上老舊電梯以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)整治，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控特種設(shè)備領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。（各地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年10月底前）
2.加強(qiáng)涉氫單位特種設(shè)備安全監(jiān)管。加大對(duì)涉氫特種設(shè)備的安全監(jiān)管，排查全省涉氫特種設(shè)備隱患，規(guī)范涉氫特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)中存在的不安全問題，防范重大事故發(fā)生。（省局、各地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年11月底前）
3.組織涉氫特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)調(diào)研。組織對(duì)省內(nèi)渉氫特種設(shè)備安全現(xiàn)狀及渉氫特種設(shè)備“制儲(chǔ)輸用”等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)調(diào)研。建立“制儲(chǔ)輸用”環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)清單，形成渉氫特種設(shè)備安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。（省特檢院，完成時(shí)限：2023年12月底前并持續(xù)推進(jìn)）
4.筑牢涉氫產(chǎn)業(yè)安全底線。開展涉氫產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)備損傷機(jī)理、檢驗(yàn)檢測(cè)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、壽命預(yù)測(cè)等前沿技術(shù)研究。構(gòu)建加氫站、輸氫管道等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)氫能產(chǎn)業(yè)建造、使用發(fā)展方向，筑牢涉氫產(chǎn)業(yè)安全底線。（省特檢院，完成時(shí)限：2023年12月底前并持續(xù)推進(jìn)）
5.推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善轄區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)備清單，督促、幫扶企業(yè)建立特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，提升企業(yè)防范重特大事故的能力。（各地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年11月底前）
（二）助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
6.提升行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。一是將依法設(shè)定的特種設(shè)備行政審批事項(xiàng)全部納入清單管理，對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制行政許可實(shí)施規(guī)范，大幅提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二是規(guī)范審批服務(wù)行為。嚴(yán)格按照行政許可實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得擅自擴(kuò)大審批范圍，不得額外增加或變相增加審批條件、辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料和費(fèi)用。三是加快推行全程網(wǎng)上辦理，豐富辦事渠道，積極推行“省內(nèi)通辦”“全市通辦”“跨縣區(qū)辦”，提升便利化水平。（省局、各地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前并持續(xù)推進(jìn)）
7.實(shí)行特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理。制定特種設(shè)備作業(yè)人員電子證書，在紙質(zhì)證書樣式基礎(chǔ)上加載聘用、違規(guī)行為等從業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)與紙質(zhì)證書并行使用。（省局，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前并持續(xù)推進(jìn)）
8.持續(xù)開展“送技術(shù)、送服務(wù)”活動(dòng)。組織特種設(shè)備相關(guān)專家隊(duì)伍，通過深入調(diào)研、政策宣貫、技術(shù)交流、檢驗(yàn)檢測(cè)、隱患排查、知識(shí)宣傳等方式深入一線為企業(yè)“把脈問診”，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患。（省局、各地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年11月底前）
9.指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)清單”和“兩個(gè)指南”。一是向轄區(qū)特種設(shè)備涉及的相關(guān)企業(yè)傳達(dá)《2023 年特種設(shè)備預(yù)防體系建設(shè)方案》和《2023 年特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單》，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)和設(shè)備隱患排查任務(wù)。二是向企業(yè)推廣《特種設(shè)備使用安全規(guī)范化管理工作指南》和《特種設(shè)備企業(yè)級(jí)應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案工作指南》，指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位全面提升安全管理能力和救援水平。（各地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年11月底前）
10.優(yōu)化特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。壓緊特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全責(zé)任，落實(shí)特種設(shè)備“應(yīng)檢盡檢”工作要求，加快檢驗(yàn)工作進(jìn)度，嚴(yán)把檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量關(guān)。提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，持續(xù)引進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)新技術(shù)、優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)工藝，通過標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化提升檢驗(yàn)檢測(cè)有效性和效率。強(qiáng)化檢驗(yàn)與安全監(jiān)察聯(lián)動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任及時(shí)完成隱患整改，有力降低設(shè)備安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。（全省特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前并持續(xù)推進(jìn)）
（三）加強(qiáng)干部作風(fēng)能力建設(shè)
11.嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，大力弘揚(yáng)“四特”精神。嚴(yán)肅整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)禁公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、“舌尖上的浪費(fèi)”等行為；嚴(yán)禁“不吃公款吃老板”、“不吃本級(jí)吃下級(jí)”、變著法子“吃空函”等行為；嚴(yán)禁以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)名義收送禮品禮金、快遞物流“隔空送禮”等行為。（各地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前并持續(xù)堅(jiān)持）
12.加強(qiáng)特檢機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)。完善健全并嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)管理制度規(guī)定，按時(shí)檢驗(yàn)并出具報(bào)告，不得以被檢單位未付檢驗(yàn)費(fèi)為由拒發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告；要堅(jiān)持用戶回訪制度，對(duì)檢驗(yàn)工作滿意度進(jìn)行調(diào)查。特種設(shè)備檢驗(yàn)人員要恪守職業(yè)道德，依法依規(guī)施檢、公正施檢，不得無故推諉、拖延、刁難以及違反廉潔紀(jì)律破壞營(yíng)商環(huán)境。（各地特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月底前并持續(xù)堅(jiān)持）
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)內(nèi)動(dòng)力。貫徹落實(shí)省委省政府和省局“三個(gè)年”部署要求，是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要任務(wù)，是特種設(shè)備系統(tǒng)全體干部職工的職責(zé)所在，使命使然。各級(jí)要努力做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一，在各自的崗位上堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，汲取智慧力量，奮力把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)特種設(shè)備安全工作的實(shí)際行動(dòng)，不斷筑牢思想政治根基，提高工作的自覺性。
（二）狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化貫徹力。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性的制定“三個(gè)年”貫徹落實(shí)方案，深入謀劃研究，科學(xué)統(tǒng)籌推動(dòng)，從大處著想，細(xì)微處入手，延伸履職觸角，拓展盡責(zé)渠道，扎實(shí)開展工作，務(wù)求取得實(shí)效。省局將適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，確保“三個(gè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展，不走過場(chǎng)。
（三）做好宣傳報(bào)道工作，增強(qiáng)助推力。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視宣傳報(bào)道工作，充分利用主流新聞媒體和門戶網(wǎng)站、微信等媒介，大力宣傳特種設(shè)備領(lǐng)域“三個(gè)年”活動(dòng)中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)奮進(jìn)拼搏，營(yíng)造良好氛圍，助力“三個(gè)年”活動(dòng)深入開展。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年4月7日